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中科宇杰——煤炭工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化趨勢(shì)明顯，煤炭消費(fèi)比重下降，消費(fèi)重心加速東移，煤炭生產(chǎn)向集約高效方向發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。
能源格局發(fā)生重大調(diào)整。受能源需求增長(zhǎng)放緩，油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，非化石能源快速發(fā)展等因素影響，能源供需寬松，價(jià)格低位運(yùn)行。能源供給多極化，逐步形成中東、中亞-俄羅斯、非洲、美洲多極發(fā)展新格局。發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)趨于穩(wěn)定，發(fā)展中國(guó)家能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，清潔化、低碳化趨勢(shì)明顯，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重呈下降趨勢(shì)。能源科技創(chuàng)新日新月異，以信息化、智能化為特征的新一輪能源科技革命蓄勢(shì)待發(fā)。
煤炭消費(fèi)重心加速向亞洲轉(zhuǎn)移。主要煤炭消費(fèi)地區(qū)分化，受日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求、應(yīng)對(duì)氣候變化、廉價(jià)天然氣替代等因素影響，美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭消費(fèi)持續(xù)下降;印度和東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，電力需求旺盛，煤炭消費(fèi)保持較高增速，成為拉動(dòng)世界煤炭需求的重要力量，為我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”帶來(lái)了新的機(jī)遇。
煤炭生產(chǎn)向集約高效方向發(fā)展。全球煤炭新建產(chǎn)能陸續(xù)釋放，煤炭供應(yīng)充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要產(chǎn)煤國(guó)家提高生產(chǎn)技術(shù)水平、關(guān)停高成本煤礦、減少?gòu)臉I(yè)人員、壓縮生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。世界煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤礦數(shù)量持續(xù)減少，煤礦平均規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)效率快速提升，煤炭生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化趨勢(shì)明顯。
從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，能源革命加快推進(jìn)，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替步伐加快，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，煤炭行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加迫切，行業(yè)發(fā)展面臨歷史性拐點(diǎn)。
煤炭的主體能源地位不會(huì)變化。我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，能源需求總量仍有增長(zhǎng)空間。立足國(guó)內(nèi)是我國(guó)能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，必須將國(guó)內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主動(dòng)權(quán)。煤炭占我國(guó)化石能源資源的 90%以上，是穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、自主保障程度最高的能源。煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將逐步降低，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，主體能源地位不會(huì)變化。必須從我國(guó)能源資源稟賦和發(fā)展階段出發(fā)，將煤炭作為保障能源安全的基石，不能分散對(duì)煤炭的注意力。
能源需求增速放緩。在經(jīng)濟(jì)增速趨緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大等因素共同作用下，能源消費(fèi)強(qiáng)度降低，能源消費(fèi)增長(zhǎng)換擋減速?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增長(zhǎng) 6.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重年均提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、有色、建材等主要耗能行業(yè)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)空間有限，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng) 3%左右，增速明顯放緩。
清潔能源替代步伐加快。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)步入戰(zhàn)略性調(diào)整期，能源革命加快推進(jìn)，由主要依靠化石能源供應(yīng)轉(zhuǎn)向由非化石能源滿足需求增量。天然氣、核能和可再生能源快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源替代作用增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到 2020 年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá) 15%左右，天然氣消費(fèi)比重達(dá) 10%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到 58%左右。
生態(tài)環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力增加。我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求迫切。我國(guó)是二氧化碳排放量最大的國(guó)家，已提出 2030 年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)，國(guó)家將保護(hù)環(huán)境確定為基本國(guó)策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，煤炭發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束日益強(qiáng)化，必須走安全綠色開(kāi)發(fā)與清潔高效利用的道路。
煤炭工業(yè)發(fā)展迎來(lái)諸多歷史機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。國(guó)家將煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)清潔高效發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，為推進(jìn)煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了新的機(jī)遇。
綜合判斷，煤炭行業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，破除體制機(jī)制障礙，不斷開(kāi)拓煤炭工業(yè)發(fā)展新境界。
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