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中科宇杰：PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件需包含哪些內(nèi)容
項(xiàng)目采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知(包栝密封、簽署、蓋章要求等)、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購(gòu)程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的金交納數(shù)額和形式、 評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本等。
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采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，項(xiàng)目采購(gòu)文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確評(píng)審小組根據(jù)與社會(huì)資本談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。
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評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專(zhuān)家 共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專(zhuān)家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)至少包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以實(shí)評(píng)審專(zhuān)家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審。
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項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式開(kāi)展采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采構(gòu)方式開(kāi)展采購(gòu)的， 按照下列基本程序進(jìn)行：
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1、采購(gòu)公告發(fā)布及報(bào)名
競(jìng)爭(zhēng)性磋商公吿應(yīng)在省級(jí)以上人民政府***門(mén)指定的媒體上發(fā)布。競(jìng)爭(zhēng)性確商公告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱(chēng)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件，是否允許未進(jìn)行資格預(yù)審的社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)，以及審査原則，項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明，對(duì)社會(huì)資本提供的響應(yīng)文件要求，獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件的售價(jià)，提交響應(yīng)件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)。 提交響應(yīng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少 于10日。
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2、資格審查及采購(gòu)文件發(fā)售
已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審小組在評(píng)審階段不再對(duì)社會(huì)資本資格進(jìn)行審査。允許進(jìn)行資格后審的，由評(píng)審小組在響應(yīng)文件評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審査。項(xiàng)目實(shí)跑機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對(duì)符合條件的社會(huì)資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。
采購(gòu)文件售價(jià)，應(yīng)按照彌補(bǔ)采購(gòu)文件成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的 ，不得以項(xiàng)目采購(gòu)金額作為確定采購(gòu)文件售價(jià)一句。采購(gòu)文件的發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于5個(gè)工作日。
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3、采購(gòu)文件的澄清或修改
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購(gòu)文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲得采購(gòu)文件的社會(huì)資本;不足5日的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。
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4、響應(yīng)文件評(píng)審
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開(kāi)啟。
摘自：PPP模式手冊(cè) ? 作者：陳輝